克日，司法部宣布了《执法职业资格治理措施》（以下简称《治理措施》），自2021年1月1日起施行。《治理措施》明确了执法职业资格申请受理、审考核查、审核认定、证书发表等内容，对于规范执法职业资格服务治理行为具有重要作用。
司法部卖力同志就《治理措施》有关问题回覆了记者的提问。问：制定出台《治理措施》的配景和意义是什么？答：制定出台《治理措施》，是贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的详细举措，对于规范执法职业资格申请授予、服务治理行为，推动执法职业资格制度越发成熟、越发定型具有重要意义。
授予执法职业资格是司法行政机关的一项重要行政许可职能。2002年司法考试制度施行，司法部制定《执法职业资格证书治理措施》，对于明确执法职业资格授予条件，严格执法职业资格审核，规范执法职业资格证书治理发挥了努力作用。为认真贯彻落实党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》，推动执法职业队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，2015年中办、国办出台《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》,明确将司法考试制度调整为国家统一执法职业资格考试制度，要求完善执法职业资格治理制度，提高执法职业资格治理规范化水平。2017年全国人大常委会通过《关于修改<中华人民共和王法官法>等八部执法的决议》，明确自2018年起施行国家统一执法职业资格考试制度。
为此，2018年以来，司法部先后制定出台了《国家统一执法职业资格考试实施措施》等2部规章和配套规范性文件，组织实施了国家统一执法职业资格考试。鉴于两办《意见》赋予司法行政机关更多执法职业资格治理方面的权限，现行的《执法职业资格证书治理措施》已不能完全适应现实治理事情的需要，有须要在原措施的基础上，制定《执法职业资格治理措施》，从而增强对取得执法职业资格人员的治理，健全适应国家统一执法职业资格考试制度的执法职业资格治理制度。
在《治理措施》起草历程中，我们一是掌握正确的政治偏向。坚持以习近平法治思想为指导，坚持执法职业队伍革命化、正规化、专业化、职业化偏向，充实体现全面依法治国最新理论结果、制度结果、实践结果。二是落实两办《意见》要求，细化、完善执法职业资格申请授予、审考核查、证书发表、服务治理等行为。
三是凭据行政许可法等划定，规范申请授予执法职业资格的法式、期限以及行政许可相对人法定权利保障等内容。四是将贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和“放管服”革新要求的相关做法，上升为制度规范。在征求中央有关部门和地方司法行政机关意见基础上，司法部于2019年10月24日至11月25日，公然征求《治理措施（征求意见稿）》意见建议，共收到反馈意见869条，总体上给予了充实肯定，同时提出一些修改建议。经汇总梳理，我们对其中一些合理建议举行了认真吸收，对《治理措施》作了进一步修改完善，于2020年11月17日经司法部第16次部务会集会审议通过。
问：《治理措施》的主要内容有哪些？答:《治理措施》共5章28条，包罗总则，申请受理和审查、核查，审核认定和证书发表，服务和治理以及附则。一是明确司法行政机关事情职责。
凭据申请授予执法职业资格实行三级司法行政机关分级审核的方式，明确了三级司法行政机关的事情职责。二是实行执法职业资格划分治理。
凭据《国家统一执法职业资格考试实施措施》和执法职业资格治理实践，对执法职业资格实行划分治理，将执法职业资格证书分为A类、B类、C类三类，明确了执法职业资格证书的适用规模和衔接措施。三是提高执法职业资格治理信息化水平。
努力推行“互联网+政务服务”，实行执法职业资格网上申请、档案网上治理以及档案网上流转等方式，实现让数据多跑路、群众少跑腿。推行执法职业资格电子证照，向执法职业资格人员发放纸质证书和电子证书，具有同等执法效力。四是完善相关服务举措。建设公然公示制度，划定受理机关要公示申领执法职业资格的依据、条件、法式、期限以及需要提交的全部质料目录和申请书示范文本等内容，建设取得执法职业资格人员信息公然制度。
严格期限划定，对司法部和下级司法行政机关的审核事情期限等作出了划定。强化行政许可相对人救援权利，要求司法行政机关作出不予受理申请、不予授予执法职业资格或者打消执法职业资格等处置惩罚决议的，见告相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。问：具备何种条件可以取得A类、B类或者C类执法职业资格证书？答：司法部凭据下列情形，授予申请人执法职业资格，并发表相应的执法职业资格证书：切合《国家统一执法职业资格考试实施措施》第9条、第22条划定的条件，考试结果到达全国统一及格分数线的，发表A类执法职业资格证书。切合《国家统一执法职业资格考试实施措施》第23条划定的条件，申请享受放宽政策，考试结果到达全国统一及格分数线的，发表B类执法职业资格证书。
切合《国家统一执法职业资格考试实施措施》第9条、第22条、第23条划定的条件，申请享受放宽政策，考试结果到达放宽条件地域及格分数线的，发表C类执法职业资格证书。问：执法职业资格证书的适用规模是怎样划定的？答：在2002年实施司法考试制度时，司法部凭据应试人员报名条件、及格分数线和适用规模差别，将执法职业资格证书分为A类、B类和C类。
在起草《治理措施》时，我们凭据行政许可法的划定，将上述做法上升为制度性划定，在《治理措施》中明确了执法职业资格证书的适用规模，划定A类执法职业资格证书在全国规模内有效；B类和C类执法职业资格证书的适用规模由国家统一执法职业资格考试协调委员会确定。取得B类执法职业资格证书人员，在获得《国家统一执法职业资格考试实施措施》第9条划定的专业学历条件后，其B类执法职业资格证书在全国规模内有效。也就是说，这些人员不需要再次报名到场国家统一执法职业资格考试并到达全国统一及格分数线，其证书即在全国规模内有效。
这就减轻了他们的“考证”肩负。问：取得C类执法职业资格证书人员如何取得A类或者B类执法职业资格证书？答：取得C类执法职业资格证书人员，如果想要取得A类或者B类执法职业资格证书，需要重新到场国家统一执法职业资格考试，到达全国统一及格分数线后，可以申请授予A类或者B类执法职业资格证书，并向司法行政机关交回已取得的C类执法职业资格证书，原证书自作出授予新的执法职业资格决议之日起自动失效。
问：执法职业资格证书遗失、损毁的，是否可以申请更换新的证书？答：取得执法职业资格人员遗失、损毁纸质证书的，可以向设区的市级司法行政机关申请管理执法职业资格证明书，不行以申请更换新的执法职业资格证书。执法职业资格证明书与执法职业资格证书具有同等执法效力。问：取得执法职业资格人员如何调转档案？答：取得执法职业资格人员需要调转档案的，由本人通过执法职业资格治理系统向调入地司法行政机关提出申请，管理变换手续。
问：在实施国家统一执法职业资格考试前取得的执法职业资格证书的效力是怎样的？答：实行国家统一执法职业资格考试前取得的执法职业资格证书、状师资格凭证，与到场国家统一执法职业资格考试取得的执法职业资格证书具有同等执法效力。泉源：司法部。
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